2013年12月6日2013年全國聚氯乙烯(PVC)行業技術年會在西安召開。在會上氯堿協會會長張文蕾介紹了當前聚氯乙烯行業面臨得形式和協會的主要工作。

　　據中國氯堿工業協會統計，今年前三季度，國內燒堿新增產能177萬噸，退出114萬噸，凈增63萬噸。前三季度燒堿累計產量2105.8萬噸，裝置利用率約74%。PVC方面，前三季度產能新增158萬噸，退出69萬噸，凈增量為89萬噸。截至9月底PVC累計產量1105.5萬噸，裝置利用效率小幅提升至61%。

　　相較于前幾年動輒二三百萬噸的產能增量來說，氯堿行業產能增幅已明顯收窄。市場分析認為，由于當前氯堿產品大多面臨虧損，各地新擴建項目的熱情有所降溫，且在國家遏制產能過剩的大背景下，氯堿行業或將結束產能的高速增長，進入平穩調整時期。

　　據中國氯堿工業協會副理事長兼秘書長張文雷分析，國內氯堿行業產能過剩主要是管理部門、企業、市場等共同作用所導致。對地方政府而言，氯堿產品下游產業鏈長、可配套項目多，是各地化工招商的重點，部分地方政府為追求經濟發展存在脫離當地實際盲目上馬項目的情況。對企業而言，一方面，國內氯堿企業以爭奪市場份額為目的擴大規模，造成新擴建項目爭相上馬;另一方面，新擴建大型氯堿項目特別是電石法PVC項目，依托資源優勢不僅可以降低成本，還可將煤炭資源就地轉化，客觀上可實現企業對當地資源能源的使用和控制。從技術上來看，氯堿行業發展已較為成熟，進入門檻較低。政府部門對準入條件執行缺乏嚴格監管，也在一定程度上放任了一些不達標氯堿項目的上馬。

　　張文雷透露說，針對當前氯堿行業面臨的困境，氯堿協會已會同中國石化聯合會向國家有關部門上報了《氯堿行業化解產能過剩加快結構調整的對策建議》，針對產能結構性過剩的問題提出了幾項措施，包括創造和擴大國內需求，增加下游產業的消化能力;采取措施鼓勵氯堿產品和產能的出口轉移;鼓勵市場化運作，加快推進企業兼并重組;建立健全退出機制，淘汰落后產能及工藝;嚴格執行監管，采取有效措施嚴控新增產能。其中，淘汰落后產能及工藝，將成為化解產能過剩矛盾的重要突破口。

　　上述《對策建議》還建議，將環保、安全、能耗、清潔生產、汞污染防治等指標具體化，并且與生產許可證、安全許可證、環保評價緊密結合起來，形成多維度的產能管控指標體系。此外，氯堿行業還創造性地提出，要以碳排放、能源消耗、污染物排放等約束指標為抓手，充分運用市場機制，實現對區域內氯堿產能的動態調控。

　　8月22日全國電石法聚氯乙烯行業汞污染防治現場經驗交流會

　　8月22日由國家環境保護部污染防治司、中國石油和化學工業聯合會、中國氯堿工業協會等聯合主辦的全國電石法聚氯乙烯行業汞污染防治現場經驗交流會在鄂爾多斯市召開。石化聯合會會長李勇武、環境保護部污防司李蕾副司長等領導出席了會議;全國各省、直轄市、自治區環保廳，新疆生產建設兵團環保局和各轄區電石法聚氯乙烯行業企業約80多個環保部門和企業參加了會議。

　　此次會議旨在認真貫徹落實黨的“十八大”提出的加快推進生態文明建設的精神，積極落實環境保護部有關電石法聚氯乙烯行業汞污染防治的政策要求，應對并籌備履行《關于汞的水俁公約》，加快低汞觸媒及相關汞污染防治技術的推廣和應用。

　　會上李蕾副司長對《關于汞的水俁公約》中電石法聚氯乙烯行業的相關控制要求進行了通報，并重點強調了三點要求：一是時限和技術要求不放松，低汞觸媒替代高汞觸媒必須通過“改造存量、控制增量”的辦法來實現;二是監管執法不手軟，嚴格杜絕汞污染物的超標排放;三是完善相關基礎，做好協調配合工作，為履行關于汞的水俁公約，環保部協調各相關部門繼續完善出臺相關政策措施，加強汞污染防治工作。

　　會上自治區環保廳等16個環保部門和企業介紹了汞污染防治工作經驗和汞污染防治技術的推廣和應用。